Алексей Севастьянов, омбудсмен Челябинской области: Одна из главных задач — посредничество между властью и человеком

Уполномоченным по правам человека в Челябинской области на последнем заседании Заксобрания IV созыва был утвержден депутат Челябинской городской Думы, 33-летний Алексей Севастьянов. Какие задачи он будет решать на посту омбудсмена, какие права человека нарушаются чаще всего, и каким было самое первое «дело» общественной организации «Правозащита», Алексей Севастьянов рассказал Агентству новостей «Доступ».

- Алексей Михайлович, как чувствуете себя после одобрения депутатами Заксобрания Вашей кандидатуры на пост омбудсмена и принесением присяги?

- Чувство, что нечто достигнуто, но нужно идти дальше. После внесения моей кандидатуры губернатором, рекомендации Общественной палаты области, доверия депутатов Заксобрания ощущаю очень серьезный груз ответственности.

- Что, прежде всего, Вы планируете сделать на посту омбудсмена?

- Первым делом – займусь развитием института медиации, то есть посредничеством между государственными органами и человеком. В Челябинской области разработан такой закон, и в отличие от других субъектов Федерации, в нем прописана уникальная функция медиатора. Обыкновенные медиаторы должны регулировать коммерческие споры, мы же хотим регулировать отношения и помогать составлять соглашения, в том числе с чиновниками.

Вторая задача – рассмотрение жалоб, особенно с мест. Именно в небольших территориях очень много нарушений. В первую очередь, проведем большой объезд районов, будем на местах, откуда поступали жалобы, непосредственно общаться с главами муниципальных образований.

И третья задача, не менее важная, чем первые две – просвещение населения в области защиты прав человека. Планируем и в школах, и в садиках это делать. Необходимо будет расширить и сеть общественных приемных. Новелла Законодательства Челябинской области в том, что предусмотрены специальные общественные приемные уполномоченного по правам человека, которые будут осуществлять свою деятельность на общественных началах и на постоянной основе.

- А чем будете заниматься в ближайшее время?

- По закону мне надо сейчас отказаться от всех постов и уволиться с нынешнего места работы. Это, думаю, займет недели две. Затем надо подготовить аппарат уполномоченного по правам человека. И самая главная задача – подготовить все, что связано с внесением кандидатуры уполномоченного по правам ребенка на рассмотрение Заксобрания и губернатора Челябинской области.

- Где будет находиться общественная приемная омбудсмена?

- Помогать уполномоченному по правам человека будет Общественная палата Челябинской области. Мы близки и общением с населением, и гражданскими инициативами. Так что приемная, скорее всего, расположится там, где работает Общественная палата –  на улице Цвиллинга, 27.

- Какие нарушения прав человека встречались в вашей практике чаще всего?

- Сначала надо определиться, что такое нарушение прав человека. Простой пример, который я и ранее приводил: вот если вас побили на улице – это не нарушение прав человека. А если по данному факту отказываются принимать заявление в милиции – это нарушение.

Уполномоченный может вмешиваться только тогда, когда бездействуют государственные органы.

Чаще всего встречается нарушение социальных прав людей. Это очереди на квартиры, получение жилищных сертификатов военными... Что касается прав человека по части соблюдения трудового законодательства – мы, конечно, часто помогаем составлять иски и участвуем в судебных процессах со стороны работников. Но все же это гражданские отношения, и их регулирует трудовая инспекция, они работают достаточно эффективно. Самое важное – это социальные права.

- С кем планируете близкое сотрудничество?

- Первое, что мы сделаем, соберем правозащитные организации Челябинской области и постараемся объединить. У нас по закону предусмотрен экспертный совет, который как раз будет состоять из экспертов общественных организаций.

Второе, очень важное сотрудничество: адвокатская палата и все ее представители. Мы будем обращать внимание на опыт Свердловской области, где адвокаты считают за честь вести прием вместе с уполномоченным по правам человека. Раз в месяц бесплатный час помощи людям ведут даже дорогостоящие адвокаты.

Также обязательно будем взаимодействовать с Нотариальной палатой, и конечно, с ассоциацией юристов России, членом которой я являюсь и в региональный совет которой вхожу.

- Вы помните Ваше первое дело по защите прав человека?

- Общественная организация «Правосознание» была создана, когда я учился на третьем курсе ЧелГУ, 24 августа 1997 года. И первым настоящим делом было то, что мы добились выдачи паспорта гражданину без определенного места жительства, с улицы Артиллерийская, у которого милиция незаконно изъяла документ. Мы полгода подвали заявления в различные органы, потом в суд, и только тогда ему вернули паспорт. Первая бесплатная консультация находилась именно на Артиллерийской, 4, в центре социально-трудовой реабилитации. И мы там по очереди, еще студентами, вели прием.

Вячеслав Скворцов, председатель Общественной палаты Челябинской области: Назначение Севастьянова –  абсолютно логичный и грамотный шаг

- Назначение уполномоченным по правам человека Алексея Севастьянова – абсолютно логичный и грамотный шаг. За плечами Алексея Михайловича очень богатая правозащитная деятельность и множество выигранных процессов. Кроме того, несмотря на свою молодость, он успел наладить продуктивное взаимодействие с федеральными правозащитными структурами и общественными организациями.

Мы уверены, что Общественная палата Челябинской области выработает эффективные механизмы взаимодействия с омбудсменом. Мы давно говорили о необходимости введения такой должности на Южном Урале, и в основе ныне действующего закона находится документ, который был подготовлен членами и экспертами Общественной палаты.