Лишение губернатора неприкосновенности — большинство «за», но некоторые все-таки «против»

Михаил Юревич будет лишен неприкосновенности, а его честь и достоинство перестанут охраняться региональным законом, такие изменения 23 июня Заксобрание предполагает внести в областной закон «О губернаторе» и Устав Челябинской области. Кроме того, из регионального закона «О губернаторе» исчезнет положение о праве действующего главы региона на санаторно-курортное лечение один раз в году с предоставлением бесплатной путевки и проезда к месту лечения или соответствующую денежную компенсацию. Обновленный закон даст Юревичу и дополнительное право – без специального разрешения посещать расположенные в субъекте СИЗО, ИВС, подозреваемых и обвиняемых ОВД и пограничных органов ФСБ, а также гауптвахты.

В пресс-службе Заксобрания подчеркнули, что изменения внесены самим губернатором в целях приведения закона в соответствие с федеральным законодательством, и уже одобрены профильным комитетом регионального парламента. Агентство новостей «Доступ» опросило известных политиков и социологов региона, чтобы узнать, как и на что могут повлиять перечисленные поправки в закон.

Неприкосновенность — общий термин, обычно применяющийся к должностным лицам, означающий иммунитет от юрисдикции. Для таких лиц законом устанавливается четкий, ограниченный по сравнению с общим случаем, порядок того, как они могут привлекаться к уголовной, административной либо иной ответственности. Так, члены Совета федерации и депутаты Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания не могут быть привлечены к уголовной ответственности или административной ответственности, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора соответствующей палате Федерального Собрания в порядке, предусмотренном в регламенте соответствующей палаты. Отказ соответствующей палаты дать согласие на лишение неприкосновенности депутата Государственной думы или члена Совета федерации является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу и по делу об административном правонарушении. Губернатор Челябинской области в течение всего срока своих полномочий, обладает аналогичной неприкосновенностью, предусмотренной законодательством. Честь и достоинство Губернатора области охраняются законом Челябинской области.

Светлана Поклоннова, первый секретарь обкома КПРФ Челябинской области:

- Речь идет о приведении областного закона в соответствие с федеральным, поэтому спорить тут нельзя. Но, на мой взгляд, положения о защите чести и достоинства, а также гарантиях неприкосновенности губернаторов должны были оставаться в федеральном законе – как защита от действий, которые предпринимают неконструктивные силы для разрушения потенциала субъектов Федерации. Среди этих сил как частные лица, так и иностранные структуры, об этом не стоит забывать.

Алексей Табалов, член Федерального политсовета ОДД «Солидарность»:

- Не совсем понимаю, что изменится с отменой неприкосновенности губернатора и защиты его чести и достоинства. Конечно, в стране не должно быть неприкасаемых. Это нормальная практика правового государства. Но я не считаю Россию правовым государством, поэтому не уверен, что эта мера что-либо изменит. Также непонятно, зачем Михаилу Юревичу право без специального разрешения посещать изоляторы и гауптвахты. Для проверки условий содержания заключенных в регионе есть уполномоченный по правам человека Алексей Севастьянов. Это целиком его прерогатива. Не дело губернатора – распыляться по таким мелочам, как посещение ИВС.

Сергей Зырянов, социолог, директор Челябинского филиала (института) Уральской Академии Госслужбы:

- Федеральная власть пытается сделать региональную более открытой. Дать возможность тем гражданам, которые случайно или целенаправленно ею обижены, использовать свое право обратиться в суд. Это нормальная практика правовых государств. Следующим шагом, по моему мнению, могло бы быть лишение неприкосновенности политиков и депутатов всех уровней. Недавно в Италии большинство населения проголосовало за то, чтобы члены правительства не имели иммунитета от действий судебной власти.

Что касается права губернатора посещать СИЗО, ИВС и гауптвахты без дополнительных разрешений – это можно только приветствовать. Положение в местах лишения свободы сейчас сложное, и новое право дает губернатору возможность оперативно реагировать на обстановку и проводить внезапные проверки – чтобы никто не успел подготовиться.

Валерий Панов, депутат Государственной Думы РФ от Челябинской области:

- На мой взгляд, губернаторы и депутаты Госдумы совершенно не нуждаются ни в какой неприкосновенности. Их назначение и выборы по умолчанию предполагают, что эти граждане имеют безупречную репутацию, а следовательно, не нуждаются в защите от каких-либо претензий путем использования права на неприкосновенность.

То же самое касается чести и достоинства. Сейчас и в СМИ, и на свободных площадках в интернете открыто обсуждаются все вещи, которые характеризуют того или иного политика, так и должно быть. Теоретически может быть и война компроматов. Но думаю, именно губернатору Челябинской области она не грозит.

Что касается права губернатора без спецразрешения посещать СИЗО и ИВС – это тоже очевидно верное решение. В изоляторах находятся жители Челябинской области, вполне понятно, почему высшее лицо региона должно иметь туда свободный допуск.

Владимир Бурматов, политолог:

- Согласно законам РФ любой россиянин имеет право на защиту своих интересов в суде, и неважно, кто он – губернатор или простой рабочий. Поэтому отмена специального пункта областного закона о защите чести и достоинства губернатора не будет катастрофой. Тем более для опытного политика Юревича. То же касается отмены губернаторской неприкосновенности. Отбор на этот пост ведется предельно внимательно, жестко и системно, что подтверждает череда назначений и отставок. Кандидаты детально проверяются, у них по умолчанию не может быть проблем с законом.

Понятно и расширение полномочий в части посещения мест лишения свободы – проблем в этих учреждениях хватает. Если руководители ГУФСИН будут знать, что к ним в любой момент может приехать с рабочим визитом губернатор, это будет держать их в тонусе и повысит дисциплину.

Екатерина Минеева