Законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уже принят в первом чтении депутатами Госдумы РФ. В преддверии второго чтения в документ были внесены изменения, обсуждению которых был посвящен круглый стол, состоявшийся в режиме видеоконференции разработчиков закона с представителями заинтересованных регионов, в том числе Челябинской области.

По итогам рассмотрения текста законопроекта, принятого в первом чтении 20 января, поступило свыше 160 замечаний и поправок от депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, иных субъектов законодательной инициативы и общественности. Свои предложения высказало и Законодательное Собрание Челябинской области.

«Принятие законопроекта сопровождалось большим количеством вопросов и валом обсуждений», – заявил, открывая круглый стол, директор департамента по работе с общественными организациями и регионами государственной корпорации «Росатом» Игорь Конышев.

«Мы рады, что это обсуждение происходит, – подхватил тему заместитель гендиректора Росатома Евгений Евстратов. – Еще в 2006 году Россия присоединилась к объединенной международной конвенции о безопасном обращении с отработавшим ядерным топливом. Данная конвенция требует наличия соответствующего закона. В России накоплено более 500 млн. тонн РАО. И теперь этот закон принят в первом чтении, на его основе будет создана единая государственная система обращения с радиоактивными отходами. Самое главное, что ответственность за хранение ядерных отходов, как и расходы а соответствующие экологические мероприятия, будут нести сами "загрязнители". Производители РАО отныне обязаны оплачивать весь цикл обращения с вновь образующимися РАО вплоть до его окончательного захоронения. Также в стране, на основе данного закона будет создана единая государственная система обращения с РАО».

Евгений Евстратов также пояснил, что сразу после принятия закона в третьем чтении в России будет создан национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами.

Определение национального оператора – прерогатива правительства РФ. В его компетенции также разделение предприятий-производителей РАО на две категории – регулярных или нерегулярных. Существует перечень организаций, эксплуатирующих в стране ядерные и радиационно-опасные объекты, включающий около 100 организаций, из которых около 60 – это компании в структуре «Росатома». Еще 40 относятся к девяти другим органам управления, в том числе к Минпрому, Минздраву, ФМБА, Минобороны, Роснауке, РАН. Эти организации являются регулярными производителями РАО. По закону, все регулярные производители РАО отчисляют определенную плату в специализированные накопительные (резервные) фонды Госкорпорации «Росатом». Порядок начисления и использования этих средств также будет определен правительством РФ.

Что касается предложенных регионами поправок, то большинство предложений сводилось к ужесточению требований к «загрязнителям». В том документе, что будет представлен ко второму чтению в Госдуму, закреплена полная финансовая ответственность производителей радиоактивных отходов за обращение с РАО, включая их безопасное захоронение. Также с учетом поправок более четко в законопроекте прописан механизм финансирования национального оператора по обращению с теми радиоактивными отходами, что были образованы в результате деятельности федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий. Южноуральские парламентарии, рассмотрев закон на своем заседании, попросили Госдуму закрепить собственность объектов за федерацией – именно эту поправку и решено принять.

«Для нас этот закон очень важен, так как на территории Челябинской области находится крупнейший производитель РАО – ПО "Маяк". Мы довольны тем, что в Москве прислушались к нашим предложениям», – заявила заместитель министра по радиационной и экологической безопасности Челябинской области Светлана Костина.

Кстати, в компетенции субъектов РФ будет согласование вопросов размещения новых объектов с РАО. Что касается объектов уже имеющихся, то на территории Челябинской области самым крупным является озеро Карачай.

Мировой опыт по законодательству в области РАО. В США в 1980 году принято законодательство по обращению с РАО-наследием, в 1982 году – с вновь образуемым РАО. В Великобритании – в 1993 и 2004 годах, соответственно. В Канаде – 1997 и 2002 годах, в Швеции – 1975 и 1988 годах.